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2018年01月09日 04:09 工商時報 林建甫台灣經濟研究院院長、台大經濟系教授

台灣擁有豐沛的地熱，忽略能穩定供電的地熱發電，甚為可惜。圖為宜蘭清水地熱。圖／本報資料照片

台電首座「地熱試驗探勘井」在去年年底前動工，預計民國110年前則要完成地熱示範發電廠，裝置量上看0.2至0.4萬瓩，屆時可供綠島全年8成用電。

為達到2025年非核家園的目標，我國積極發展再生能源，希望把綠能在整體能源的配比中提高至20％。然而，各界長期以來僅將焦點放在太陽光電與離岸風電。台灣擁有豐沛的地熱，忽略能穩定供電的地熱發電，甚為可惜。

太陽光電長期為人所詬病的最大缺點，是不僅要有太陽光，還得與光電板間呈現最佳照射角度時才能發揮最大功效；風力發電效果最好時通常是冬季東北季風最強之際，沒辦法在台灣最耗電的夏季時發揮作用。太陽光電與風力發電的不穩定性高，無法用做一年365天、每天24小時穩定供電的基載發電之用，仍得靠傳統的火力發點來穩定供給電力。

相較之下，地熱發電比風力、太陽光電來得穩定，同時具有「再生能源」與「基載發電」兩大特性，可以大幅降低對傳統燃料：煤、石油、天然氣等的使用。我國地處位於太平洋火環板塊交接位置，地殼活動旺盛，擁有得天獨厚的地熱發電優勢，可利用地熱來加熱地下水，使其成為蒸汽後推動渦輪機發電。目前包含美國、冰島、菲律賓、土耳其與日本等國都有使用地熱來發電。地熱發電不受天候影響、可24小時穩定供電，是少數能做為基載電力的再生能源，也由此可見其價值。

不過，地熱開發初期須投入的成本以及風險都非常高，包括得進行地質調查、地球物理探勘、地球化學探勘與鑽井探勘等。尤其廠商對地表下的資訊掌握度不足，必須以鑽探方式探勘地底資訊，且得要鑽的愈深才能愈精準掌握開發潛能，但也伴隨著更昂貴的開採費用。

回顧台灣利用地熱發電的歷史，宜蘭清水地熱電廠曾是台灣第一座地熱發電廠，1981年正式運轉發電併聯，台灣成為當年全世界第14個地熱發電國家。後因出現碳酸鹽結垢問題，管線鏽蝕，地熱出水量與發電量持續下降，1993年即關廠至今，國內的地熱發電量也因此掛零。但現在技術已經有進步，這問題已經可克服。

再者，新北市政府2015年與工研院合作計畫進行地熱探勘井鑽鑿作業，鑽探足供發電的地熱資源，原規劃於金山區四磺子坪籌建10MWe（百萬瓦）地熱發電廠，預計年發電量達6,850萬度，足以供應金山區及萬里區全部居民約1.6萬戶整年的用電量，但鑽探到地下1,300公尺時僅得到5.5MWe數據，使得計畫暫緩。新北市政府為積極推動多元化再生能源發展的決心，去年12月已再次啟動四磺子坪地熱資源開發計畫並說明會，吸引業者的參與。

依據「21世紀可再生能源政策網」（REN21）的報告，在其追蹤的7種再生能源科技種類中，主要再生能源發電技術如太陽光電和風力發電，則因已開發國家補貼減少，與發展重心轉向開發中國家，導致相關投資表現不振。相反的，2016年起只有生質能發電和地熱發電在技術投資額上有所增長，其中地熱發電該年度的全球投資額達27億美元，正是擁有地熱條件的國家積極發展的再生能源項目，蘊含商機。

我國中油已開始研究取熱不取水的新型地熱發電技術，加上政府積極推行新南向政策，東南亞的菲律賓與印尼為世界上主要的地熱發電國家，境內擁有全球第二與第三大的地熱發電廠。若國內的技術真能有所突破，不僅能有乾淨且能持續穩定發電的再生能源，甚至還能成為一套完整的地熱開採與發電的解決方案，輸出到東南亞等地使用，一舉數得。

我們也建議政府與民間合作，加大地熱的研究與開發力道，不僅能分散再生能源的不穩定風險，並有機會藉由研發帶動投資，向外輸出完整的解決方案，實為更具前瞻的產業與能源發展方向。