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國外焦點資訊
借鏡日本政策 掌握合作契機
- 發佈日期:2021/8/30
- 資料來源：經濟日報
- 點閱次數：984次
2021-08-29 04:00 / 經濟日報 杜政勳、何佳娟
今年6月在英國舉行的七大工業國集團（G7）上，七國領袖發表宣言，訂出將於2050年前達成溫室氣體淨零排放之碳中和目標，期許2030年能有初步成果。根據此決議，各國也提出相對應之策略。
日本為實現2050年碳中和的電力結構轉變，原設定的溫室氣體排放量目標為2030年較2013年減少26%，日本政府在2020年編列2兆日圓推動「綠色創新基金」事業；經濟產業省也提出「2050年碳中和綠色成長戰略」，並以碳排放大宗的電力系統脫碳化為首要目標，最大限度活用再生能源。日本首相菅義偉並於4月22日世界地球日展現追求2030年減至46%、挑戰50%的決心。
日本碳中和政策規劃從太陽光電、地熱、傳統能源變革、活用氫能、核電及非燃油車輛相關政策與零耗能屋（ZEH）等多面向推動。再生能源方面包括將太陽光電年設置量以鼓勵與法規修正等措施，使其從一年1.5GW（10億瓦）逐漸提升回復到6GW；風力發電推動離岸風電，訂下2040年達30至45GW目標，也檢視地熱發電法規，調整溫泉法、國家公園法及森林法。
日本有近40%的CO2排放來自火力發電，其中約一半是燃煤火力，雖然政府考慮淘汰低效火力，但為兼顧能源穩定，日本政府推動碳捕捉（CCUS）用於化石火力的技術開發研究，讓火力發電本身達到脫碳化，也研究讓所捕捉的CO2成為資源，製造化學品或燃料。目前日本已進入商用化的實證階段，積極提升國際競爭力。
氫能也是日本能源轉型的重點，已研究出氫或氨與天然氣、煤等進行混燒或專燒的發電系統。有鑑於國際間推動能源轉換及減碳，氫能相關市場將快速成長，日本也擴大導入氫能應用，預計將氫氣成本降至燃氣發電以下，以提升氫能競爭力。政府還訂下目標，希望在2030年導入300萬噸、2050年導入2,000萬噸氫用於發電燃料。
目前日本氫能相關技術上已領先全球，且逐漸創造出經濟規模。預估在2050年氫能源市場規模可達5.5兆日元、氫氣發電渦輪機累積容量可達300GW、水電解裝置可達23兆日元產值、氫還原煉鋼預估在2050年達5億噸，產值上看40兆日元。
民生議題上，日本已宣布在2035年達成新售汽車皆為非燃油車的目標，除落實擴大導入燃料電池車與電動車的基礎設施，如加氫站、充電站等，也發展製造產業相關技術，強化供應鏈的完善。為進一步改善家庭耗能情況，在居住上推動「零耗能屋」（ZEH）相關政策，預期將在2030年前提高成屋、透天、集合住宅等ZEH的占比，並搭配住宅建築相關政策，為能源管理系統、零耗能建築或高性能建材等制定規範。
全球零碳排趨勢急速推展，台灣要把握機會，建議可先深耕台日綠能合作領域，為產業結構與經濟社會帶來變革。台灣目前在太陽光電有領先技術，離岸風電國產化也逐漸成形，電動車發展有電子業的整合優勢。日本則在氫能或能源相關的材料產業、重工業具深厚基礎，兩國可透過新經濟產業型態與商業模式，使台日科技產業研發能量產生互補，再因應國際發展趨勢，逐步創新技術，以促進實現未來脫碳生活的科技應用與技術開發。
（作者是工研院產業科技國際策略發展所研究經理）
工研院產業科技國際策略發展所
工研院產業科技國際策略發展所（產科國際所）於2018年8月成立，集成全方位的產業研究及國際合作推動團隊，結合工研院強大的技術專家為後盾，並鏈結歐美日等駐外據點的國際網脈，以「促進台灣產業科技創新與價值提升」為願景，致力於協助台灣產業轉型升級，以科技帶動跨域創新，以服務提升台灣價值，進而成為全球生態的關鍵夥伴。
今年6月在英國舉行的七大工業國集團（G7）上，七國領袖發表宣言，訂出將於2050年前達成溫室氣體淨零排放之碳中和目標，期許2030年能有初步成果。根據此決議，各國也提出相對應之策略。
日本為實現2050年碳中和的電力結構轉變，原設定的溫室氣體排放量目標為2030年較2013年減少26%，日本政府在2020年編列2兆日圓推動「綠色創新基金」事業；經濟產業省也提出「2050年碳中和綠色成長戰略」，並以碳排放大宗的電力系統脫碳化為首要目標，最大限度活用再生能源。日本首相菅義偉並於4月22日世界地球日展現追求2030年減至46%、挑戰50%的決心。
日本碳中和政策規劃從太陽光電、地熱、傳統能源變革、活用氫能、核電及非燃油車輛相關政策與零耗能屋（ZEH）等多面向推動。再生能源方面包括將太陽光電年設置量以鼓勵與法規修正等措施，使其從一年1.5GW（10億瓦）逐漸提升回復到6GW；風力發電推動離岸風電，訂下2040年達30至45GW目標，也檢視地熱發電法規，調整溫泉法、國家公園法及森林法。
日本有近40%的CO2排放來自火力發電，其中約一半是燃煤火力，雖然政府考慮淘汰低效火力，但為兼顧能源穩定，日本政府推動碳捕捉（CCUS）用於化石火力的技術開發研究，讓火力發電本身達到脫碳化，也研究讓所捕捉的CO2成為資源，製造化學品或燃料。目前日本已進入商用化的實證階段，積極提升國際競爭力。
氫能也是日本能源轉型的重點，已研究出氫或氨與天然氣、煤等進行混燒或專燒的發電系統。有鑑於國際間推動能源轉換及減碳，氫能相關市場將快速成長，日本也擴大導入氫能應用，預計將氫氣成本降至燃氣發電以下，以提升氫能競爭力。政府還訂下目標，希望在2030年導入300萬噸、2050年導入2,000萬噸氫用於發電燃料。
目前日本氫能相關技術上已領先全球，且逐漸創造出經濟規模。預估在2050年氫能源市場規模可達5.5兆日元、氫氣發電渦輪機累積容量可達300GW、水電解裝置可達23兆日元產值、氫還原煉鋼預估在2050年達5億噸，產值上看40兆日元。
民生議題上，日本已宣布在2035年達成新售汽車皆為非燃油車的目標，除落實擴大導入燃料電池車與電動車的基礎設施，如加氫站、充電站等，也發展製造產業相關技術，強化供應鏈的完善。為進一步改善家庭耗能情況，在居住上推動「零耗能屋」（ZEH）相關政策，預期將在2030年前提高成屋、透天、集合住宅等ZEH的占比，並搭配住宅建築相關政策，為能源管理系統、零耗能建築或高性能建材等制定規範。
全球零碳排趨勢急速推展，台灣要把握機會，建議可先深耕台日綠能合作領域，為產業結構與經濟社會帶來變革。台灣目前在太陽光電有領先技術，離岸風電國產化也逐漸成形，電動車發展有電子業的整合優勢。日本則在氫能或能源相關的材料產業、重工業具深厚基礎，兩國可透過新經濟產業型態與商業模式，使台日科技產業研發能量產生互補，再因應國際發展趨勢，逐步創新技術，以促進實現未來脫碳生活的科技應用與技術開發。
（作者是工研院產業科技國際策略發展所研究經理）
工研院產業科技國際策略發展所
工研院產業科技國際策略發展所（產科國際所）於2018年8月成立，集成全方位的產業研究及國際合作推動團隊，結合工研院強大的技術專家為後盾，並鏈結歐美日等駐外據點的國際網脈，以「促進台灣產業科技創新與價值提升」為願景，致力於協助台灣產業轉型升級，以科技帶動跨域創新，以服務提升台灣價值，進而成為全球生態的關鍵夥伴。
