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2019年08月30日環境資訊中心記者 孫文臨報導

沃旭能源的「大彰化離岸風電計畫」於2018年通過環評審查，依法仍須經過經濟部的產業關聯性審查、內政部的海岸利用管理審查等關卡。海審會今（30日）進行「大彰化西北離岸風力發電計畫」案專案小組初審會議，審查委員針對海纜埋設及上岸方式、生態監督內容及海堤維護工程做了詳細的討論後，原則上通過初審，但要視開發單位補充說明而定。


沃旭第三風場  以HHD工法潛盾上岸、海纜深度兩公尺
離岸風電最大供應商沃旭能源的「大彰化離岸風電計畫」共分為東北、西北、東南、西南四個風場做開發，四個風場的開發計畫已於2018年2月通過環評審查，東南與西南兩風場的海岸利用管理計畫，於同年底通過內政部海岸管理審議會（海審會）審查。

本次送審的為西北離岸風電計畫，該風場離岸約50公里，其中約8.6公里屬於近岸海域，雖配合使用北側共同廊道上案避開環境敏感區與漁港、保護礁區，仍必然會經過沿海的漁會專用漁業權範圍、中華白海豚野生動物重要棲息環境（預告訂定）與大肚溪口野鳥棲地範圍。

沃旭能源表示，西北風場的兩條海纜上岸點，除了避開肉粽角海灘外，與前兩案設計相同採用水平導向鑽掘（HDD）工法，埋纜船於海床沖埋與犁埋，屬即挖即填，海纜深度約兩公尺，儘可能減低對海洋及潮間帶的生態擾動。上岸前經過崙尾西海堤，深度會超過海堤底部五公尺以上，並繞過既有道路於防風林地上岸，不危害海岸既有地貌與防護工程。


針對HDD工法，海審會委員郭一羽提醒，彰化沿海屬於一級海岸防護區，有中潛勢以上的海岸侵蝕狀況，需加計侵蝕狀況，確保海纜深度足夠。委員林宗儀則質疑，彰濱工業區為人造地層，HDD是否能夠鑽透礫石，鑽了以後對於整個土壤結構會不會改變，沃旭應要在與工業局做詳細討論。委員蔡孟元也表示，考量到沿岸的侵蝕變化，監測範圍除了崙尾海堤，也應包括鄰近海岸。

海審委員吳全安則提到海纜發熱的問題，要求開發單位提出國外研究報告佐證於海洋生態的影響。委員陳紫娥指出，北廊道會有多條海纜的加乘效果，核三廠過去就因海水溫度過高導致「秘雕魚」暴增，「雖然沒有大影響，但海底的溫度、噪音等微環境的改變都可能會對生態有所影響。」他說，希望未來的生態調查不只有生物量，也應把物種等質的內容放入監測項目。

海審委員憂「微環境」變化、海岸侵蝕需考慮　線西鄉長要交通緩衝措施
針對委員的要求，沃旭表示會依照建議進行評估與監測，「北廊道確實有多條海纜，但每個風場兩條已經是最低限度，一來是技術極限，二來也是面對緊急狀況的風險應變。」他表示，目前規劃沃旭共會有六條海纜，為確保安全，每條海纜會有一個獨立的HDD鑽孔。

另外，沃旭也說明HDD工法是對海堤保存完整度最高、也對海岸擾動最低的方式，「若鑽到太堅硬的土層可以原路退回，若鑽到太鬆軟的土層，我們也會以陶土做補強」他表示，埋設海纜確實有把侵蝕計算進去，即便最嚴重的狀況仍會距離海底表面60公分深。雖然目前海纜上岸的細部設計圖尚未完成，但屆時會送工業局做審查與測量，必定遵守「越過道路」以及「在海堤底部五米以下」兩大承諾。

對此，工業局表示，彰濱工業區沿岸的地層資料都有提供給各風電業者，業者應該針對資料做更詳細的說明，確保未來施工順利。水利署則說，若未來海岸防護措施因施工而破壞，依法會要求業者負責。

彰化縣線西鄉長蘇韋峻也特別北上來了解狀況，要求開發單位對於施工前間的交通衝擊，要提出具體的減緩措施，施工車輛與土方的運輸過程要有縝密的規劃，他也提到環境監督小組應該把鄉公所納入。

彰化縣政府農業也建議，開發單位應規劃針對小燕鷗獨立調查報告，避免跟岸鳥一起執行，且要求開發單位說明現階段的MMO（海上觀察員）具體人數與規劃。

海審會初審補充說明後原則通過　沃旭的離岸風電計畫再下一城
不過，沃旭僅表示，會依照承諾來培訓MMO人員，至於目前有多少人則沒辦法提供具體數字。「我們已有針對小燕鷗的巢位與生態進行調查，環境監督小組也已經在五月成立」。他表示，未來會考慮邀請鄉公所參與，交通改善的對策也會配合相關單位來施作。

此外，海審會業務單位也表示，本案對潮間帶擾動最小的「最適工法」、海纜上岸的「最小需用原則」，以及對既有防護措施的影響程度，都應該提出更具體與完整的評估，即便評估後可能影響不大，仍須有所本。

經過三小時充分討論後，海審委員進行閉門討論與審查，最終決議開發單位須於6個月內針對會議相關疑慮與缺漏的內容補充說明，原則上通過專案小組初審，但確切結論還須視開發單位的補正資料而定。按照沃旭規劃，大彰化西北風場將於2023年開始施工，2026年可完工試營運，總裝置容量達598MW。