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國內焦點新聞
名家觀點／發展離岸風電 基建要跟上
- 發佈日期:2017/6/13
- 資料來源：聯合新聞網
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2017-06-13 01:34經濟日報 江茂雄（台大工程科學及海洋工程學系教授兼系主任）
2016年起我國政府積極擴大再生能源推動，立下2025年再生能源發電占比達20的政策目標，其中以太陽光電、離岸風力為主力，許多人批評政府願景過於樂觀浪漫，但筆者認為並非天馬行空。以離岸風電來說，根據國外權威資料顯示，台灣海峽具有全世界最優良風能資源，不單已吸引多家國內外開發業者競相投入，申請案更超過原訂目標三倍以上。
然而，我國要大規模發展離岸風電，除了行政法規流程還不夠流暢之外，更迫切亟待解決的，就是港埠、電網等基礎建設嚴重不足的問題，將會嚴重影響未來大規模建置離岸風場之時程。
以丹麥為例，該國自1970年代石油危機時，開始思考如何利用取之不盡的風能，1978年Vestas公司開發出第一架大型風力發電機原型機，1991年DONG Energy公司則完成全球第一座海上風電場。丹麥為推動離岸風電，發展出完整的離岸風電產業供應鏈，建置了全球最大離岸風電專用港Esbjerg，並以此為中心切入整個北海離岸風電市場，如今丹麥全國約有3萬人從事風力發電相關產業，產值六成來自於服務丹麥以外的歐洲風場。檢視丹麥發展離岸風電產業歷程，港埠碼頭等基礎建設確實提供關鍵助力。
行政院提出前瞻基礎建設計畫，在離岸風電產業部分規劃建置台中港離岸風電產業專區、高雄興達港海洋科技產業創新專區。以台灣既有港埠條件及離岸風電開發的需求觀之，台中港區腹地廣大，且鄰近主要離岸潛力場址的地理中心，港內航道規格及航運管理機制完善，非常有條件作為風場施工的基地母港，加上已有風力機零組件廠商規劃投資設廠，未來將有機會引導產業群聚效應；而高雄興達港過去長期利用率不佳，直到近期離岸風電對水下基礎鋼構件需求逐漸浮現，興達港鄰近重工業聚落，又有傳統產業人力可轉型投入，成為已無餘裕容納的高雄港的替代首選。
台灣正面臨能源轉型及產業轉型的迫切需求，離岸風電相關產業的發展恰好體現兩者間的密切結合；參考國際離岸風電市場發展經驗，藉由在地業者供應，將有利於降低開發成本。我國已有離岸風電所需鋼構件、運維、海事工程、電纜等產業的基礎，但產業要真正落實在地化，則仰賴國家以前瞻眼光規劃基礎建設，尤其以港埠及輸配電網最為緊要。
有別於我國以往所面臨產業外移及就業機會減少問題，現已看到，離岸風電所帶來的外商競相進入台灣以及我國業者積極投入，我國另1兆元級的新興產業正在形成中，除了綠能開發之外，其所帶動之產業升級及就業機會將相當可觀。現今政府勇於投注公共預算發展離岸風電基礎建設，提供國內產業發展根基，必有助於帶動企業投資，並提振國內就業環境，並期待台灣晉升為綠能環保大國。
2016年起我國政府積極擴大再生能源推動，立下2025年再生能源發電占比達20的政策目標，其中以太陽光電、離岸風力為主力，許多人批評政府願景過於樂觀浪漫，但筆者認為並非天馬行空。以離岸風電來說，根據國外權威資料顯示，台灣海峽具有全世界最優良風能資源，不單已吸引多家國內外開發業者競相投入，申請案更超過原訂目標三倍以上。
然而，我國要大規模發展離岸風電，除了行政法規流程還不夠流暢之外，更迫切亟待解決的，就是港埠、電網等基礎建設嚴重不足的問題，將會嚴重影響未來大規模建置離岸風場之時程。
以丹麥為例，該國自1970年代石油危機時，開始思考如何利用取之不盡的風能，1978年Vestas公司開發出第一架大型風力發電機原型機，1991年DONG Energy公司則完成全球第一座海上風電場。丹麥為推動離岸風電，發展出完整的離岸風電產業供應鏈，建置了全球最大離岸風電專用港Esbjerg，並以此為中心切入整個北海離岸風電市場，如今丹麥全國約有3萬人從事風力發電相關產業，產值六成來自於服務丹麥以外的歐洲風場。檢視丹麥發展離岸風電產業歷程，港埠碼頭等基礎建設確實提供關鍵助力。
行政院提出前瞻基礎建設計畫，在離岸風電產業部分規劃建置台中港離岸風電產業專區、高雄興達港海洋科技產業創新專區。以台灣既有港埠條件及離岸風電開發的需求觀之，台中港區腹地廣大，且鄰近主要離岸潛力場址的地理中心，港內航道規格及航運管理機制完善，非常有條件作為風場施工的基地母港，加上已有風力機零組件廠商規劃投資設廠，未來將有機會引導產業群聚效應；而高雄興達港過去長期利用率不佳，直到近期離岸風電對水下基礎鋼構件需求逐漸浮現，興達港鄰近重工業聚落，又有傳統產業人力可轉型投入，成為已無餘裕容納的高雄港的替代首選。
台灣正面臨能源轉型及產業轉型的迫切需求，離岸風電相關產業的發展恰好體現兩者間的密切結合；參考國際離岸風電市場發展經驗，藉由在地業者供應，將有利於降低開發成本。我國已有離岸風電所需鋼構件、運維、海事工程、電纜等產業的基礎，但產業要真正落實在地化，則仰賴國家以前瞻眼光規劃基礎建設，尤其以港埠及輸配電網最為緊要。
有別於我國以往所面臨產業外移及就業機會減少問題，現已看到，離岸風電所帶來的外商競相進入台灣以及我國業者積極投入，我國另1兆元級的新興產業正在形成中，除了綠能開發之外，其所帶動之產業升級及就業機會將相當可觀。現今政府勇於投注公共預算發展離岸風電基礎建設，提供國內產業發展根基，必有助於帶動企業投資，並提振國內就業環境，並期待台灣晉升為綠能環保大國。
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- 新聞出處：https://udn.com/news/story/11208/2520402
