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2020年06月16日環境資訊中心記者 陳文姿報導

蔡政府二次執政，金管會主委黃天牧上任，宣布將推出綠色金融2.0。時代力量立委陳椒華9日召開「如何推動綠色金融2.0」公聽會，聽取建言。回顧綠色金融1.0，在放款、綠色債券、保險上都交出成績單。但民間檢視後卻指出，過於偏重綠能、少了低碳建築、低碳交通、水資源等面向的綠色投資，也缺乏社會面向的指引。

金管會報告，綠色金融2.0將融合本國進展、納入國際趨勢。國際很重視的資訊公開、氣候與環境對企業的影響都是研議方向，金管會也在思考納入社會面，將「綠色金融」提升到「永續金融」。方案仍在彙整中，預估8月底定案。


綠色金融1.0偏重能源  缺乏建築、交通、水循環
2017年行政院核定「綠色金融行動方案」，即目前所稱的綠色金融1.0。金管會綜合規劃處處長胡則華首先說明執行成效。在金融機構授信方面，截至今年3月底，對綠能科技產業放款餘額已逾1兆1000億元，較獎勵措施推出前增加逾2000億元，並促成五個離岸風場取得銀行與保險業貸款資金約2500億元；綠色債券方面，截至4月底，已推動41檔綠色債券發行，總額約1111億元。此外，建置多元管道，鼓勵保險業等資金投資綠能產業，含透過私募股權基金、創投、創投管顧等，間接投資綠能產業。

對於綠色金融2.0的方向，胡則華說明，金管會參考國內外專家的經驗，已經召開多場會議，仍在彙整中。從國際經驗來看，「綠色金融」與「永續金融」的定義是重點；國際也很強調以市場機制推動永續金融；資訊揭露是重中之重。此外，過去關注的是產業如何影響環境，現在則很關注環境、氣候變遷如何影響金融機構。

KPMG氣候變遷與企業永續服務亞太區負責人黃正忠，以國際知名信評機構穆迪（Moody）分析世界綠色債券資金用途占比指出，再生能源類占最大宗，約31%，推動綠色、節能的建築緊追在後，約28%；低碳交通占20%；水循環或再生相關的佔11%。反觀台灣，41檔綠色債券一面倒向再生能源，少了其他面向。


他表示，這不是不好，但可以更好。台灣綠色金融也要對帶動低碳建築、低碳交通、循環再生水資源，進一步驅動產業提升、與綠色商機，這樣才不會偏頗。

綠色金融1.0的未來：納入社會面 擴展至「永續金融」
至於國際間最熱門的「永續金融」，與現行的「綠色金融」有何差別？黃正忠說明，「綠色金融」包含氣候金融及其他環境議題，而「永續金融」則進一步涵蓋社會、經濟、治理。國際永續金融進展快速，在2019年底，全球與永續相關的放貸與債券累計已經破兆美元，來到1.17兆美元。永續債券發行量在2019年破紀錄達三倍成長。


台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍以推動偏鄉、弱勢族群綠能的經驗指出，現在雖然也有所謂的企業社會責任（CSR），但企業多將大錢花在宣傳上，在促成公益團體的實質改變的投資還是很不足。要讓綠色金融涵蓋到社會面，需要新的機制。

此外，綠色金融大多用在「鼓勵」、「引導」，缺乏規範機制，陳椒華就認為，金融機構不應貸款給有裁罰紀錄、或違法的農地工廠，政府也不應對這些工廠紓困。他曾經有過相關提案，卻遭到否決。陳椒華說，感覺財政部、金管單位、執政黨都不敢朝這方向進行。

胡則華回應，金管會已經注意到偏鄉或年長者在金融服務上的困難，所以納入社會面，讓「綠色金融」擴展到「永續金融」是方案考量之一。

台灣有健保、勞保等社會問題、加上扭曲的化石補貼政策，導致油水電價格非常便宜。轉型需要資金，台灣需要長期的計劃，才能透過資本市場達成社會與低碳轉型。